省民营经济发展局党组书记、局长樊伟强

媒体朋友们上午好！首先，我代表新成立的省民营经济发展局，对大家长期以来对民营经济发展工作的关心和支持表示衷心感谢！下面，我就《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》的出台背景和主要内容向大家作简要介绍。

众所周知，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，已经成为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展不可或缺的重要基础，是推动新质生产力发展的重要力量。2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，明确了今后一段时期促进民营经济发展壮大的大政方针。习近平总书记多次就促进民营经济发展发表重要讲话，作出重要指示，明确“两个毫不动摇”和“三个没有变”。近年来，省委、省政府坚定落实党中央决策部署，自觉把“促进民营经济发展壮大”作为推动高质量发展、深化全方位转型的重要抓手。省委书记唐登杰对促进民营企业发展壮大、激发经营主体活力提出系统要求，省长金湘军主持召开民营企业家座谈会、高位推进向民间资本推介项目、重点工程项目调度等工作。当前，全省民营经济发展面临大好机遇、迎来广阔前景。

为细化贯彻党中央国务院和省委、省政府重大决策部署，由省发展改革委牵头会同38个部门，共同研究起草了《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》。

《行动方案》主要有三大特点：一是突出“大视角”吸纳借鉴。充分衔接国家发展改革委等部委配套落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》的最新政策，实地调研学习“晋江经验”，积极借鉴浙江、福建、山东等地区的典型做法，确保政策举措有理论和实践双支撑。二是突出“小切口”精准破题。近年来我省已先后出台民营经济发展“30条”　“23条”等综合性政策，《行动方案》侧重从操作层面发力，量化明确了20多处具体目标、数额、时间节点等，便于政策措施执行落地。三是突出“广倾听”回应诉求。起草过程中专门邀请民营企业家，近距离、面对面听取意见建议，对准入准营壁垒、“两不一欠”治理、法治保障权益等民企关切问题，共同探讨提出具体举措。

《行动方案》共六部分20条。

一是提出总体要求和目标。提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国统一大市场要求，有力有效破除隐性壁垒、健全工作机制、加强政策保障、强化担当服务，推动民营经济高质量发展。提出未来5年，力争民营经济增加值占比每年提高1个百分点以上，民间投资占比每年提高1个百分点以上的量化发展目标。

二是打造公平发展环境。提出破除准入准营壁垒、破解所有制歧视、强化政务信用约束3方面内容，包括制定政务服务事项的标准化实施规范，9类PPP项目由民企独资或控股，建立政务失信记录和惩戒制度等具体举措。

三是加大政策要素支持。提出提高政策科学性可得性，加大财税、融资、人才和用工、用地、降成本政策支持6方面内容，包括全面推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，普惠小微贷款支持工具政策期限延长至2024年年底，省级用地保障清单中的民间投资项目不低于30％等具体举措。

四是坚定维护合法权益。提出清理拖欠账款、提升法治护航水平、规范涉企监管执法3方面内容，包括健全拖欠账款清理与巡视、督查等对接机制，开展涉企刑事诉讼“挂案”清理，鼓励市县设立“企业安静期”，明确“首违不罚”“轻微免罚”情形等具体举措。

五是促进民企转型提质。提出引导健全公司治理、支持提升创新能力、支持产业优化升级、加强民营经济人士队伍建设4方面内容，包括完成股份制改造并入库的民营中小企业延续省级财政奖励50万元政策，构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系，对首台套装备、首批次材料、首版次软件给予奖励资金等具体举措。

六是强化组织实施保障。提出加强组织领导、双向建立亲清政商关系、凝聚浓厚共识氛围、做好监测评估4方面内容，包括把民营经济增加值、民间投资、向民企配置资源要素等指标列入目标责任考核体系，选树民营经济发展先进县，开展政策执行效果评估和第三方评价等具体举措。

可以说，《行动方案》是我省“十四五”期间大力促进民营经济发展壮大的施工蓝图，它的贯彻落实，将对我省优化发展环境、激发民营经营主体活力、推动高质量发展发挥重要作用。下一步，省民营经济发展局将立足规划、指导、协调、服务民营经济发展的职责定位，坚决贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和省委、省政府的各项决策部署，践行“四个抓落实”重要要求，建立健全清单管理、定期调度、督查督办等抓落实工作机制，与省直相关部门加强协同联动、汇聚攻坚合力，共同推动《行动方案》加快落实见效，为促进全省民营经济高质量发展、全方位转型注入强劲动力。谢谢！