《事项》从政府采购准备阶段、采购实施阶段、采购结果执行阶段、质疑和投诉等四方面25个环节进行规范和优化，具体环节框架如下表所示。

《事项》明确，关于编报政府采购预算，纳入集中采购目录或达到分散采购限额的项目应编尽编，预算调整需主管单位同意，原则上一年不超过2次。结余资金除追加与合同标的相同的货物、工程或服务的10％外，一律交回同级财政，不得调剂或挪用政府采购意向公开时间不晚于采购开始前30日，电子卖场采购、框架协议采购与涉密政府采购可以不公开政府采购意向。

关于开展政府采购需求管理，《事项》明确了技术要求（功能、质量）和商务要求（交付、付款等）。需要开展需求调查的采购项目，采购人应当开展需求调查。采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。

采购人应当建立审查工作机制（采购、财务、业务等部门参与），在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项进行审查，重点审查非歧视性、竞争性、政策合规性及履约风险。

采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构，禁止以摇号、抽签、遴选等方式干预。

关于备案采购计划，采购品目编码、品目名称与采购内容应一致，品目应编制到底级品目。对于以项目采购方式采购的，原则上至少在项目预计实施前3个月开展政府采购活动，坚决杜绝突击花钱、突击采购和因预算资金被收回发生的“无预算”采购。