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一、改革前的基本情况

招标投标领域涉及范围广、部门多，在《招标投标法》的大框架内不同行业的制度规则、工作规范、监管要求不尽相同，有许多差异，对一个地区招投标管理是否科学化缺乏系统全面的评估体系，难以精准掌握招投标工作的质效，改进措施碎片化、粗放化。

二、主要改革创新做法

内蒙古自治区包头市认真贯彻《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》精神，首创“六维交易模型”，通过一系列量化指标来评判全市招投标工作的质效，实现差距和不足一目了然，以问题为导向，有针对性地研究对策，全面提升招投标科学管理水平。

（一）构建"六维交易模型"评估体系。涵盖交易便利度、交易透明度、交易活跃度、运行标准度、服务精准度、主体满意度6个维度共36个指标，通过综合考量为交易工作提供清晰画像。明确数据收集、指标计算、统计结果等评估自测流程，强化结果应用，依据得分情况采取相应改进措施。

（二）研发“六维交易模型”数据量化系统。中心通过需求调研、方案设计，研发“六维交易模型”数据量化系统。该系统通过六大维度构建评价模型，深度融合信用承诺、电子保函、流程优化等创新场景数据，实现交易服务效能的全方位数字化评估与精准化提升。每月通过系统自动抓取原始数据，进行自动计算，统计指标得分，形成“评估—反馈—改进”的管理闭环。

（三）多维度提升交易质效。一是交易便利度上，针对15个服务事项和16个“不见面交易事项”，推出流程简化措施，实现省时省事；二是交易透明度上，依托“一网通办”门户网站新增3项公开信息，累计14项公开事项覆盖招标投标全领域；三是交易活跃度上，落实公平竞争审查，清理妨碍竞争文件，深化“信易+投标保证金”惠企举措；四是运行标准度上，改造标准场所，更新制度标准，应用工程建设“一张网”系统开展远程异地评标，推动招投标全过程数智见证；五是服务精准度上，为重大项目开设绿色通道，提供“延时服务”，开展定向优化；六是主体满意度上，向社会公开“优商码”，建立常态化征集意见建议机制，畅通渠道处理质疑投诉，全方位推动交易环境提质增效。

三、形成的定量化成效

1.通过“六维交易模型”的综合评估，包头市2025年较2024年平均值提升18.16%，已形成涵盖流程效率、服务质量、市场反馈等维度的动态交易画像，为优化资源配置、提升服务效能提供数据化决策依据。

2.系统按月自动抓取与人工填报相结合，确保数据准确率达100%，通过“评估—反馈—改进”的管理闭环，累计优化6项业务流程，推动交易效能整体提升。

3.招投标市场规范健康发展水平明显提升，累计为6479家企业减免投标保证金6.3亿元，工程建设项目交易活跃度指数攀升至8.17；交易信息网上公开、工程项目远程异地评标、招标计划提前发布等8项指标实现100%，工程招投标平均交易周期缩短至30天;“优商码”反映问题和征集意见处理反馈率100%。

四、复制推广的价值

（一）“六维交易模型”评估体系为招标投标工作提供全面、量化的评价依据，实现可视化、场景化，让快和慢、高和低、好和差清晰可见，有效促进招投标工作科学化、精细化。

（二）“六维交易模型”评估体系为多维度改革措施提供参考，通过流程简化、信息公开、公平竞争保障、标准化建设、精准服务等举措，为优化招标投标流程、提升服务质效提供了具体实践经验。

（三）“六维交易模型”评估体系为助企惠企提供全新理念。通过技术赋能、政策支持等方式降低企业成本、提高企业参与度，增强企业满意度的做法，对优化营商环境、推动招标投标改革创新具有普遍借鉴意义，可在更大范围推广应用。

来源:包头市公共资源交易中心