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云发改交易监管〔2026〕701号

各州（市）发展改革委、农业农村局、水利（水务）局、公共资源交易管理局、公共资源交易中心：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）和《云南省公共资源交易工作联席会议办公室关于印发推动云南省招标投标市场规范健康发展落实举措及任务分工方案的通知》（云发改交易监管〔2025〕50号）要求，经研究，决定在全省农业工程领域和水利工程领域试行暗标评审。现就有关事项通知如下：

一、暗标评审定义

暗标评审是指在评标过程中，对投标文件的技术部分进行匿名化处理，隐去投标人名称、标识等可识别信息，由评标委员会在不知晓投标单位身份的情况下进行独立评审的评标方式。

二、试行时间和范围

2026年9月1日至12月31日，在下列2类工程建设项目中全面试行暗标评审：

（一）农业工程领域。依法必须招标的农田建设工程项目，包含项目勘察、设计、施工、监理和工程总承包，以及与项目建设相关的仪器、设备、材料等采购。

（二）水利工程领域。依法必须招标的水利建设工程项目，包含项目勘察、设计、监理、施工以及与水利工程建设项目有关的重要设备、材料等采购。

试行期内，确因特殊原因不适宜采用暗标评审的上述2类工程建设项目，由有关行政监督部门负责把关。试行期满后，上述范围内所有项目全面实行暗标评审。

三、推进人工智能模型在暗标评审场景应用

推进公共资源交易智能评标系统建设，依托人工智能技术，完善投标文件智能脱敏、信息匿名屏蔽功能，实现投标文件标准化智能编制。加强人工智能辅助评标运用，通过技术手段辅助评标专家开展投标文件符合性审查、资格资质核验、工程量清单对比分析、异常报价智能甄别等工作，提升评标工作公正性和精准性。进一步完善系统数据加密、权限管理、操作留痕，确保暗标评审全过程数据安全、全过程可追溯。

四、建立协同会商工作机制

试行期间，省发展改革委、省农业农村厅、省水利厅、省公共资源交易中心分别收集各地综合监督部门、行业监督部门和公共资源交易中心暗标评审意见建议，同步在云南省公共资源交易信息网开通交易活动参与人暗标评审意见建议征集窗口，定期收集整理意见建议，常态化开展协商研讨，持续完善制度建设、优化系统功能、提升服务质量。

五、开展有关业务培训

组织开展综合监督部门、行业监督部门、公共资源交易中心暗标评审系统业务培训，规范暗标评审全流程工作标准，提升从业人员业务能力，提升暗标评审工作质效。开展专家培训，将暗标评审纳入评标专家在库教育培训和入库前培训内容，夯实专家暗标评审业务基础，规范评审行为。

六、强化宣传引导

做好暗标评审工作宣传引导，鼓励各地因地制宜创新工作方式方法，积极探索暗标评审新方式、新路径，总结提炼先进经验与典型做法，适时在全省推广应用。精准开展政策解读，引导交易各方主体熟悉暗标评审制度规则、业务流程及工作要求，严格落实各项制度规定，着力营造规范有序、公平公正的暗标评审良好氛围。

云南省发展和改革委员会

云南省农业农村厅

云南省水利厅

2026年8月28日

（此件公开发布）

来源：公共资源交易监督管理处