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湖南省财政厅关于做好框架协议采购工作有关事项的通知

省直各单位，各市（州）财政局，各集中采购机构：

为进一步规范多频次、小额度采购活动，推动全省框架协议采购工作规范、有序开展，提高政府采购绩效，现就有关事项通知如下：

一、推进框架协议采购方式的落地实施

（一）加快实施框架协议采购。根据财政部“在2026年年底前基本完成货物类集中采购品目框架协议采购”的工作要求，各集中采购机构要于今年6月底前完成2025年分配的货物类品目框架协议采购实施工作，于今年10月底前完成本次新分配品目的实施工作。

（二）分配调整集中采购品目。 按照“自愿申报、统筹调整、动态管理”的原则，省财政厅根据上年度各地框架协议采购实施情况，对集中采购品目进行分配和调整，具体分配调整情况详见《湖南省政府集中采购品目分配调整表》（附件1）。

二、严格把握适用情形

（一）准确界定实施范围。各地各部门要严格落实“适用于小额零星采购”以及“以封闭式框架协议为主”的原则，严格把控实施范围。严禁将能够明确数量、规格，适合通过公开招标等方式一次性完成的采购项目，拆分为框架协议采购项目。

（二）加强特殊情形审核。主管预算单位要加强对所属预算单位框架协议采购活动的业务指导。对于以“项目特殊”“时间紧急”“需求复杂”等理由不参加框架协议采购的，主管预算单位要严格审核把关。经主管预算单位审核，确实不符合适用条件或现有实施情况不能满足要求的，报预算单位同级集中采购机构确认（没有集中采购机构的，报同级财政部门）；意见存在分歧的，报同级财政部门确认。

三、规范组织实施

（一）健全工作机制。各集中采购机构要严格遵守《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）的规定，加快建立健全内控制度和工作机制，规范开展框架协议采购，做到需求调查充分、征集文件公平、评审过程公正、信息公开及时、程序合法合规。

（二）探索创新实践。各集中采购机构要结合所负责品目的特点，主动加强交流学习，积极借鉴成熟经验和创新做法，在确保采购程序合法合规的前提下，通过优化评审因素、探索“量价挂钩”、强化履约评价等方式，努力实现“优质优价”。

（三）加强履约验收。采购人要加强履约跟踪管理，对入围供应商开展履约评价。发现供应商存在提供假冒伪劣产品或服务质量不达标等违约行为的，要及时向集中采购机构或同级财政部门反映。集中采购机构要对不符合要求的供应商及时予以清退，并做好供应商补充入围工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识。框架协议采购是规范小额零星采购活动、提升采购效能、防范廉政风险的重要制度安排。各地各部门要高度重视，将推进框架协议采购落地实施作为深化政府采购制度改革、优化营商环境的重要抓手，加强组织领导，厘清职能职责，细化任务分工，确保取得实效。

（二）畅通沟通渠道。市州财政部门、集中采购机构要采取开通邮箱、座谈讨论等方式，听取、收集框架协议采购实施中的问题和建议，结合实际细化形成本地操作指引。省财政厅将联合省公共资源交易中心等部门，对实施中的典型问题进行研究，形成解答并予以发布。

（三）强化监督检查。各级财政部门要加强对框架协议采购活动的日常监督，重点关注适用范围合规性、采购程序合法性、协议条款公平性、合同授予规范性等内容，对存在违法违规行为的，依法依规予以处理处罚。

（四）做好总结评估。每月5日前，省公共资源交易中心和各市州财政部门向省财政厅报送实施进展（详见附件2）；12月20日前，报送年度实施情况报告，内容包括：实施品目及数量、采购规模、入围供应商情况、合同授予金额、资金节约情况、主要做法及成效、存在问题和改进建议等。省财政厅将对框架协议采购实施情况进行年度综合评估，评估结果作为市州政府采购营商环境评价的重要内容。

湖南省财政厅

2026年5月4日

来源｜湖南政府采购网