湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省公共资源交易目录（2026年本）》的通知

A、招标投标

A01

工程建设项目招标投标

A0101

房建市政工程项目招标投标

住房城乡建设部门

1.工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

2.农业工程包括种植业、畜牧（兽医）、渔业（渔港）、农田建设、农业生态以及其他农业工程。

3.生态环境工程包括水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程、物理污染防治工程、污染修复工程、土壤污染源头防控工程以及其它生态环境工程。

4.自然资源工程包括土地整理、土地复垦、土地开发等土地整治工程，历史遗留矿山生态修复工程，地质灾害治理工程以及其他自然资源工程。

5.依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准按照《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16号令）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）执行。

6.县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

A0102

工业工程项目招标投标

发展改革部门

A0103

能源工程项目招标投标

发展改革部门

A0104

交通运输工程项目招标投标

交通运输部门

A0105

水利工程项目招标投标

水利部门

A0106

农业工程项目招标投标

农业农村部门

A0107

生态环境工程项目招标投标

生态环境部门

A0108

自然资源工程项目招标投标

自然资源部门

A0109

其他工程项目招标投标

相关行政监督部门

A02

政府投资项目代建单位招标投标

A0201

政府投资项目代建单位招标投标

发展改革部门

代建制是指依法通过招标等方式，选择专业化的管理单位（即代建单位）负责政府投资项目的实施，控制项目投资、质量、工期和保证施工安全，项目竣工验收后移交建设单位的制度。

A03

机电产品国际招标

A0301

机电产品国际招标

商务部门

机电产品国际招标项目是指我省范围内按照《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令2014年第1号）规定应当进行国际招标的机电产品招标项目，非国有资金项目或特殊情况项目（非基本建设项目、非技术改造项目场地受限等）除外。

B、政府采购

B01

政府采购

B0101

集中采购项目

财政部门

集中采购项目是指各级行政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的工程、货物及服务。

B0102

分散采购项目

财政部门

分散采购项目是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购的限额标准以上的未列入集中采购目录，且实行公开招标采购方式的政府采购项目。

C、医药采购（不含政府采购项目）

C01

药品、医用耗材和疫苗

C0101

药品采购项目

医疗保障部门

C0102

医用耗材采购项目

医疗保障部门

C0103

疫苗集中采购项目

卫生健康部门

D、国有产权交易

D01

产权转让

D0101

国有产权转让（取得有权批准单位同意非公开协议转让的项目除外）

国有资产监督管理机构

1.国有资产监督管理机构是指根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的机构和部门。

2.企业国有资产交易按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部令第32号）等相关制度规定执行。

D02

企业增资

D0201

国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本（政府以增加资本金方式对国有出资企业的投入及取得有权批准单位同意非公开协议转让的项目除外）

国有资产监督管理机构

D03

国有资产处置

D0301

国有企业的实物资产、无形资产等转让及租赁（取得有权批准单位同意非公开协议转让的项目除外）

国有资产监督管理机构

E、行政事业单位国有资产交易

E01

行政事业单位国有资产出售、出租

E0101

行政事业单位国有资产出售、出租

财政部门

行政事业单位国有资产出售、出租包括行政事业单位国有资产经批准通过公开竞价方式转让，以及经批准公开招租项目。

F、集体产权交易

F01

供销合作社社有资产交易

F0101

供销合作社社有资产转让

各级供销合作社理事会

根据《供销合作社社有资产监督管理办法》（供销财字〔2020〕38号）及相关制度规定执行。

F02

农村集体产权交易

F0201

农村集体土地经营权流转（不含林地）

农业农村部门

F0202

农村集体经营性资产出租、出让

农业农村部门

F0203

农村集体持有资产收益权转让

农业农村部门

G、无形资产交易

G01

无形资产交易

G0101

基础设施和公用事业特许经营权授予

相关行政监督部门

G0102

市政公用设施及公共场地使用权、承包经营权、冠名权有偿转让

城市管理执法部门

H、资源类交易（不含政府采购项目）

H01

土地使用权交易

H0101

国有建设用地使用权出让

自然资源部门

国有建设用地使用权出让是指需要采取招标挂牌拍卖方式进行出让的国有土地使用权供应。

H02

土地指标交易

H0201

补充耕地指标交易

自然资源部门

H0202

城乡建设用地增减挂钩节余指标流转

自然资源部门

H03

矿业权交易

H0301

探矿权采矿权出让

自然资源部门

H04

林权交易

H0401

国有林地使用权和林木所有权出让

林业部门

H0402

集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让

林业部门

H05

水权交易

H0501

水权交易

水利部门

1.水权交易是指用水权交易，主要包括区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易等。

2.我省水权交易按照国家规定在全国水权交易系统进行。

H06

河道砂石开采权交易

H0601

河道砂石开采权交易

水利部门

河道砂石开采权交易是指河道采砂权出让转让。

H07

生态保护修复工程余量资源交易

H0701

生态保护修复工程余量资源交易

自然资源部门

H08

草原交易

H0801

国家所有的草原使用权、租赁权和牧草所有权出让

林业部门

H0802

集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原经营权和牧草所有权出让

林业部门

H09

自然资源资产交易

H0901

自然资源资产组合供应标的交易

资源资产涉及的相关行政监督部门

自然资源资产组合供应是指在特定国土空间范围内，涉及同一使用权人需整体使用多门类自然资源资产的，可实行组合供应。

I、环境权交易

I01

环境权交易

I0101

排污权交易

生态环境部门

排污权交易，是指经省、市州人民政府生态环境主管部门核定，交易主体（包含政府储备单位）通过公共资源交易平台出让或者受让排污权的行为。目前我省纳入交易的为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、铅、镉、砷等七类污染物。排污权交易采取公开电子竞价或协议转让方式进行。

I0102

碳排放权交易

生态环境部门

1、碳排放权交易是指依法取得的温室气体排放配额和国家核证自愿减排量交易。温室气体主要包括大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

2、我省碳排放权交易按规定在全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场上开展，不再新建地方碳排放权交易市场。

I0103

煤炭产能置换指标交易

能源主管部门

J、数据要素交易

J01

数据要素交易

J0101

公共数据资源授权运营机构交易开发利用公共数据资源形成的数据产品和服务、公共管理和服务机构利用财政资金采购非公共数据资源

数据主管部门

根据《湖南省数据条例》规定，公共数据资源授权运营机构交易开发利用公共数据资源形成的数据产品和服务、公共管理和服务机构利用财政资金采购非公共数据资源，应当在依法设立的数据交易场所进行。鼓励和引导经营主体在依法设立的数据交易场所开展数据交易活动。

K、其他交易

K01

罚没处罚类资产处置

K0101

司法机关和行政执法部门的涉诉、抵债或罚没资产处置

财政部门、相关职能部门

进入公共资源交易平台交易范围按照国家和省有关规定执行。