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营商环境是城市高质量发展的“生命线”，公共资源交易领域则是优化营商环境的关键阵地。为深入落实降低交易成本、优化营商环境的工作要求，宜宾市公共资源交易中心主动对标先进、大胆改革创新，打破“线下现金保证”单一模式，推行“线上电子保函+线下现金保证”并行服务，实现电子保函申请、开具、传输、管理、运用、退还（索赔）6大环节全流程电子化办理，接受电子保函项目覆盖率达100%，以服务创新破解交易痛点，以科技赋能提升交易质效，为全市公共资源交易领域注入强劲发展动能。

全覆盖拓渠道 破解交易选择单一难题

为给投标人提供多样化、低成本的自主选择，中心着力推动电子保函业务实现“三个全覆盖”，彻底打破服务壁垒。在服务商类别上，实现银行类、担保类、保险类三种类别全覆盖，目前已完成在线办理业务的服务商达18家，新一轮系统对接服务商55家，对接完成后服务商总数将突破70家，充分引入市场竞争，倒逼服务质量提升。

在项目类型上，实现全领域覆盖，将电子保函全面推行至房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程、自然资源工程（地质灾害、土地整理等）的施工、监理、勘察设计类等所有依法招标项目，做到应推尽推。在业务流程上，实现全电子化覆盖，推动金融服务平台与电子交易平台、开评标系统、服务商服务平台无缝对接，投保、保费支付、出具保单、理赔、退保等环节全流程在线办理、全封闭式运行，真正实现交易成本与交易风险“双降”，让投标人少跑腿、好办事。

标准化强创新 打通便民利企堵点难点

中心坚持以标准化建设破解服务瓶颈，以机制创新规范交易秩序，持续提升服务便捷度。

宜宾市在全省率先开展电子保函标准化建设，统一宜宾市工程招标投标电子保函服务平台管理规范，优化配置高效便捷的标准化系统界面，大幅简化办理流程，有效解决了以往流程复杂、审核标准不统一导致的投标不畅问题，显著降低了各方交易主体的沟通成本。

创新推行“双限单制”，一方面按工程项目对每个电子保函服务商每一轮被选择次数设置上限，防范大额赔付和信息泄露风险；另一方面限制单个项目中投标人下单次数，杜绝恶意占单，化解不良竞争，规范交易市场秩序。同时，建立财务记账新模式，打通金融服务平台与综合保证金记账系统数据壁垒，实现开标环节电子保函与现金保证金自动推送，保费缴纳后一键生成入账凭证，项目收尾后一键生成退还凭证，替代传统“台账式”管理，并建立每月常态化对账机制，形成特色鲜明的宜宾保证金管理模式。

数智化防风险 守护交易环境阳光透明

依托数智化技术，中心构建多重风险防控屏障，筑牢公共资源交易安全防线。

搭建全方位风控体系，推动电子保函服务商自建“黑名单库”，自动分辨拦截有不良行为记录的投标人，从源头把控风险；建立投标人信息核验机制，实现投标人保费缴纳来自基本账户的自动校验，压实服务商主体责任，防范串围标行为；通过系统自动识别，对不同投标人使用同一IP地址购买保函的情况实时预警，相关线索及时移送行业主管部门查处。健全代偿保障机制，主动协调督促招标人依法索赔，2025年处理索赔案件4笔，实现100%赔付与追偿，累计金额61万元，形成“索赔—兑付—追责”全流程闭环管理，既保障招标人合法权益，又彰显电子保函“见索即付”的信用优势。此外，畅通服务商进出口通道，打破区域限制、不设准入门槛，接纳全国符合条件的服务商入驻，同时支持服务商按需退出，充分激发市场活力。

如今，宜宾市电子保函服务成效显著，2025年已有855个工程招标项目、2199家投标人使用电子保函，应用率达92%，成功释放投标保证金26.03亿元，有效缓解企业资金压力、激发市场活力。

下一步，宜宾市公共资源交易中心将持续深化电子保函服务创新，不断优化服务流程、完善风控体系、提升科技赋能水平，持续降低交易成本、规范交易秩序，以更优质、高效、便捷的服务，助力全市公共资源交易高质量发展，为宜宾经济社会转型升级注入更多新动能。

来源：宜宾市政务服务和非公经济发展局