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这是一组彰显担当的数据：五载奋进，累计完成交易项目17116个，成交金额2072.13亿元，节约财政资金54.57亿元，交易规模稳居全省前列。

这是一份实干书写的答卷：收官之年，完成交易项目2746个，成交金额227.70亿元，为“十四五”征程画下圆满句号。

常德市公共资源交易中心锚定“打造一流项目交易平台和一流政务服务品牌”目标，以改革破题，以创新赋能，在党建引领中把稳方向，在数智转型中重塑流程，在标准建设中筑牢根基，在环境优化中激发活力，实现了从量变到质变的跨越式发展，为全市经济社会高质量发展注入了澎湃动能。

数智改革破壁垒 激活交易“效能引擎”

3月31日，常德市首个“机器管招投标”项目——澧水石门至澧县航道建设工程（石门段）临时用地土地复垦项目在常德市公共资源交易中心顺利完成开标评标。16家企业参与投标，其中外省企业6家，参与投标企业数量相比传统模式显著增长。“招投标过程更加便捷、规范、公平。随着‘机器管招投标’新系统应用，将吸引更多企业参与竞争。”中介代理机构常德中技之恒项目管理有限公司负责人陈明在现场高兴地说。

这是常德市公共资源交易中心全力推动数字化智能化改革，技术赋能公共资源交易创新突破的生动缩影。从2021年率先上线26套工程建设电子范本，到2025年全面推行“机器管招投标”，中心逐步实现工程建设、政府采购、国土资源、国有产权四大领域全流程电子化交易，电子化率从89.44%提升至100%，实现交易环节“一网通办、全程网办”。

“机器管招投标”是省委省政府规范工程招投标活动的一项重大改革举措。省委省政府将“机器管招投标”从理念转化为现实，为全国招投标治理提供了“湖南样本”。自改革启动以来，在市委市政府的高度重视下，我市纵深推进“机器管招投标”改革，对传统的招投标流程进行智能化改造和自动化管理，实现招标文件制作、投标文件编制、评标评审、监管监督的全流程电子化和自动化。通过“铁模板”范本、“标准尺”匹配、“人脸锁”验证、“隐形罩”评标四大创新，从根本上遏制人为干预，构建起公平透明的交易新生态。

“现在编制招标文件就像做选择题一样简单。”某水利企业招标负责人兴奋地说：“过去编制招标文件是一个耗时耗力的过程，不仅需要反复修改和审核，还要确保符合最新的法规要求，稍有不慎就可能遗漏关键条款。现在，通过系统预设的标准化模板，我们只需在系统中勾选相应参数，便可快速生成完整的招标文件，既高效又精准，大大减轻了工作负担。”

市公共资源交易中心创新推出“填空式”招标文件生成模式，招标人输入项目类型、预算等基础信息后，系统自动匹配国家资质标准生成合规文件，将传统3至7天的编制周期压缩至1至4小时，有效规避条款遗漏风险。评标环节采用“双盲”评审机制，90%以上客观评分由智能工具自动完成，首个试点项目评标仅耗时50分钟，较传统模式效率提升8倍，全市平均评标耗时降幅达61.34%。

在数字化转型的浪潮中，市公共资源交易领域正以前所未有的速度拓展远程合作的“朋友圈”。这一变革不仅打破了地域限制，还较大地提升了交易效率，促进了公共资源的优化配置。深化“机器管招+远程异地评标”融合模式，成功完成湖南省德山监狱扩容建设工程等标杆项目，实现主副场专家跨区域协同评审。目前已与河南新郑、内蒙古呼和浩特及包头等城市签订合作协议，常态化开展跨省、跨市远程评标，破解优质专家资源不均衡难题，杜绝“熟面孔”评标带来的不公隐患。

据统计，我市已挂网发布“机器管招投标”项目527个，居全省第一，顺利完成开评标项目438个，招标预算控制价86.51亿元，中标价71.74亿元，节约资金14.77亿元，节资率17.07%。

智能送餐机器人。

服务升级优环境 厚植发展“肥沃土壤”

11月5日，在“优化营商环境开放日”活动现场，市公共资源交易中心邀请市优化办、市发展改革委等监管部门代表，优化经济发展环境监督员及行业企业代表齐聚一堂，沉浸式体验交易流程，广泛征集改进建议。今年，中心组织全市100多家招标代理机构开展专项整治培训会，邀请专家解读法律法规与业务规范，引导市场主体依法合规从业，推动行业生态持续优化。

“优化营商环境开放日”活动现场。

聚焦企业办事痛点难点，中心推出一系列便民利企举措，让交易服务更有温度、更有效率。

深入开展“走找想促”活动，走访企业23家，收集并解决问题45个，解决率100%；为28个重点项目开辟“绿色通道”，提供优先场地安排、优先开评标服务；打造线上线下融合培训体系，通过短视频教程、图文手册、实操演练等形式，帮助市场主体快速适配新系统，累计收集各方意见建议90余条并及时办结。

电子保函替代传统现金保证金的全面推行，让企业在线认证后仅需缴纳少量费用即可完成担保，2025年累计开具电子保函11070笔，担保金额达24.34亿元，有效缓解企业资金占用负担。优化保证金退还流程，对逾期未退款项实行系统自动原路退付，实现“零申请、零跑腿、自动退”。

细节服务更显温度。以国家级公共服务综合标准化试点建设为抓手，围绕“放管服”改革要求，按照“办事流程最优、办事程序最简、交易服务高效便捷”的标准，梳理优化现有交易服务流程，将办理时限压缩至1个工作日，实现项目进场登记、交易信息发布、开标、评标等环节全流程闭环标准化管理。创新启用评标区智能送餐机器人，通过与门禁系统互联互认，自动规划路径完成送餐服务；同时优化专家抽取方式，采用线上填表审核+“双随机”推送模式，阻断抽取过程泄密风险，筑牢评标公正“防火墙”。

专项整治净生态 守牢公平“安全防线”

“数字见证系统可将此前不可见的交易全流程转化为可视化呈现，实现项目从入场登记到合同签订的全链条留痕。”中心相关负责人介绍，见证服务通过人工核验、系统记录、录音录像等形式，为交易真实性、合法性、完整性提供证明，而数字见证系统的上线，让这项服务更精准、更高效。

近年来，中心强化监管协同，营造公平公正交易环境。以公共资源交易领域突出问题专项整治为抓手，成立由市委常委、常务副市长担任召集人的推进机制，层层压实责任；自主研发数字见证系统，将见证功能嵌入交易全流程，运用行为轨迹分析技术实时监控交易主体行为，见证数据自动导入电子档案，为监督检查提供有力支撑。

跨区域交易协同的常态化，更有效打破地域壁垒，提升评标公正性。“不见面开标+远程异地评标”模式全面落地，标志着交易工作正式迈入“全流程数智化、跨区域协同”新阶段。目前，中心建成远程异地评标室2间，配置席位10个，与省内外多个交易中心签订合作协议，实现专家跨省互认、同步评审。累计完成远程异地评标项目541个，其中跨省项目5个。

构建“事前预防、事中干预、事后追溯”闭环智慧监管体系。依托大数据、人工智能等技术，建立交易全流程动态监管平台，实现对围标串标、虚假投标等异常行为的智能识别、自动预警、精准打击；交易主体库与8个行业部门数据库互联互通，自动比对企业资质、业绩等信息，实现虚假信息“造假了就跑不了”；通过大数据分析关键信息，智能预警围标串标行为，累计拦截不合理条款数百条，推动监管模式从“事后查处”向“事前预防”转变。

强化现场管理与技术防控。评标区设置监测门禁与手机信号屏蔽系统，除评审专家外无关人员一律不得进入；严格执行交易全流程实时留痕、永久可溯制度，实现“不锁定就用不了、锁定了就动不了、用过了就抹不掉”，从技术上杜绝暗箱操作。2025年，全市投标企业平均投标家数增长299.06%，民营企业中标率达85.48%，省外企业中标率达45.74%，市场竞争活力充分释放。

风好正是扬帆时，砥砺奋进再出发。常德市公共资源交易中心将持续深化改革创新、提升服务质效、筑牢监管防线，让阳光交易照亮每一个环节、覆盖每一个角落，为持续优化营商环境、全力助推地方经济高质量发展作出新的更大贡献。

市公共资源交易中心招投标领域突出问题系统整治推进会。

“机器管招投标”开标现场。

（来源：常德市公共资源交易中心）