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近日，浙江省交通运输厅印发《浙江省公路养护工程招标投标管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》共6部分47项，明确了适用范围、养护工程范围、公开招标限额、应急养护工程、监督管理职责分工，以及招标、投标、开标、评标与中标等流程中应注意的问题。

《管理办法》中实现了不同公路等级和养护类型招投标的全覆盖：一是将高速公路、普通国省道、农村公路养护工程项目纳入监管范围；二是明确了公开招标的养护工程项目范围；三是明确应急养护工程的内容和应急养护作业的适用条件；四是新增全寿命周期养护（EPC+绩效考核）模式招投标管理要求。

《管理办法》明确，招投标监管职责与养护工程管理办法规定的监管职责保持一致，省级交通主管部门负责公路养护工程招投标的行业指导协调工作；市级交通主管部门或招投标行政监督部门负责高速公路和普通国道养护工程招投标的监督管理和招标文件备案等工作；县级交通主管部门或招投标行政监督部门负责普通省道和农村公路养护工程招投标的监督管理和招标文件备案等工作。

在全流程规范招投标行为方面，《管理办法》一是明确了招标一般采用资格后审方式对投标人进行资格审查；二是规范招标文件编制，规定招标不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；三是明确了投标人要求和联合体投标要求等；四是规定了开标流程、评标方法、定标要求和中标公示内容；五是规范评标专家行为，完善否决投标的流程和规定，明确评标专家对评标行为的终身责任；六是落实招标人对招标过程和结果的主体责任，完善异常情况的复核纠正流程，明确招标人提交招投标情况报告的要求。

为吸引和优选实力强、信用好、有经验的养护企业，提高施工管理标准化水平，保障养护工程质量，《管理办法》明确，技术复杂或施工环境复杂的养护工程施工招标，可以采用综合评分法，包括全寿命周期养护项目、高速公路和国省道的修复养护工程和专项养护工程、单孔跨径≥100m（石拱桥单孔跨径≥40m）的桥梁维修加固工程。其他养护工程可采用技术通过制的合理低价法等方法。

在构建亲清政商关系方面，《管理办法》明确采用电子招标投标方式，降低投标成本，有效节约社会资源，提高招投标效率；将围标串标违法行为纳入管理办法，将不同投标人使用同一制作机器码或同一IP地址下载招标文件、上传投标文件等情形视为互相串标，为打击围标串标提供依据等。

在加强信用评价应用方面，《管理办法》按照守信激励、失信惩戒的机制将信用评价结果与招投标直接挂钩，根据信用等级给予不同程度的投标保证金优惠奖励，规范养护施工、设计企业履约行为。

来源：中国招标